圍繞農民增收 推進農業產業化
2012-10-18 09:47:45   來源:   評論:0 點擊:

木賈街道黨工委副書記、辦事處主任 彭思莉                 (2012年3月23日)      黨的十一屆三中全會以來,黨中央、國務院先后出臺了10個關于三農工作的1號文件,極大地解放和發展...

                     木賈街道黨工委副書記、辦事處主任  彭思莉
                 (2012年3月23日)
    
  黨的十一屆三中全會以來,黨中央、國務院先后出臺了10個關于“三農”工作的1號文件,極大地解放和發展了農村生產力。黨的十七屆三中全會以農村改革發展為主題,站在新的歷史起點上對推進農村改革發展作出了新的、重大的戰略部署,使農業和農村工作迎來了歷史性機遇。國發2號文件的出臺,對今后的農業農村工作具有劃時代的里程碑意義,必將開啟貴州農村改革發展的又一個嶄新時代。木賈街道辦事處在“欠發達、欠開發”的省情中屬于比較落后的新建辦事處,農業弱、農民窮、農村落后是“三農”問題的基本特征,解決“三農”問題的任務更加艱巨,而解決“三農”問題最核心的是增加農民收入,促進農民增收的根本出路在于推進農業產業化發展。因此,更需要進一步解放思想,大膽探索,勇于開拓,以新的理念、新的思路、新的機制、新的舉措,圍繞農民增收著力推進農業產業化。
  一、強化農業產業化發展新認識,增強推進農業產業化的緊迫感和使命感
  改革開放30年來,興義的農業農村農民面貌發生了歷史性的巨變,木賈的糧食總產量年產82萬公斤,有效解決了2萬余人的吃飯問題;農村經濟結構不斷優化,農民人均純收入達到5100元;貧困人口逐年減少,農民物質文化生活水平明顯提高。但木賈新形勢下的“三農”工作仍面臨許多突出的困難和問題:農業生產的立地條件差,農業基礎薄弱,農業綜合生產能力不高;農業產業結構、農村經濟結構不夠合理,產業化、集約化、規模化、市場組織化水平較低,農村增收渠道少,增收十分困難;農村生產生活基礎條件差,功能缺失,農村教育、科技、衛生、計生、文化社會保障事業比較落后,農民科技文化水平普遍偏低,城鄉差距拉大,二元壁壘尚未打破。面對困難和問題,必須提高認識,一要充分認識確保糧食安全的重要性和農業的基礎地位。農業是安天下、穩民心的戰略產業,沒有農業現代化就沒有國家現代化,沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定,沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。對于木賈的農村來說,更需要堅持農業基礎地位不動搖,強化“強農穩辦”的戰略思想。二要充分認識加快農業和農村經濟發展,推進農業產業化,增加農民收入的緊迫性。如果“三農”問題長期得不到有效解決,農民收入上不來,特別是我國經濟社會發展處于人均GDP1500—4000美元的矛盾凸顯期,城鄉差距拉大,貧富懸殊拉大,勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安,只有增強解決“三農”問題的責任感、緊迫感,加快農業、農村經濟發展,千方百計增加農民收入,保證糧食和農產品的穩步供給,保證廣大農民安居樂業,農村社會穩定,才能有更加堅實的社會基礎,才能保一方和諧穩定。三要充分認識破解“三農”問題是實現科學發展觀,全面建設小康社會的必然要求。踐行科學發展觀,實現經濟社會又好又快發展,全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。農民是最大的社會群體,農業農村經濟發展滯后,農民收入低,不僅直接影響農民生活水平的提高,而且會因農業產業化和農村消費的“短板”制約整個國民經濟持續較快增長,關系到全面建設小康社會總體目標的如期實現。木賈作為農業產業化水平較低的辦事處,更需要強化“三農”基礎地位,統籌城鄉協調發展,推動辦域經濟跨越式發展。
  二、明晰推進農業產業化新思路,圍繞農民增收推進農業產業化
  用抓工業理念抓農業,實施特色農業基地擴展戰略、農業龍頭企業帶動戰略,是立足木賈的戰略選擇,也是優化產業結構,促進經濟快速發展,促進農業增效、農民增收的有效舉措。特色農業的發展在于龍頭,要按照“突出特色建基地、建好基地引龍頭、培育龍頭帶基地”的思路,建好產業基地招引龍頭企業,培育龍頭企業拉動特色產業,最終實現產業強農富民穩辦。一是突出特色建基地,在特色產業上求突破。木賈辦楓塘村、何躍村5000畝無公害蔬果示范基地建設,嚴格按照“特色取勝、連片開發、規模發展、市場經營”的思路及無公害蔬果生產技術規程,在“特”字上下功夫,做到人無我有、人有我多、人多我優、人優我特,因地制宜,走“一方一特、一片一品、一業一企”的路子,用農民專業合作社經營理念完善和拓展建設模式,抓好特色產業發展的點、圈、帶、線,把點做亮,把片做大,把面做活,突出抓好葡萄、美國紅提、五星枇杷、甜柿子、車厘子、藍莓以及反季節無公害蔬菜等特色農業,增強輻射帶動力,形成規模,打造品牌,超常發展。二是圍繞基地培育龍頭,在龍頭帶動上求突破。用發展工業的理念提升農業,出路在于以“農”字號企業反哺農業,實施“龍頭拉動”戰略。木賈辦楓塘村、何躍村5000畝無公害蔬果示范基地建設,特成立了興義市興瑞蔬菜種植農民專業合作社,該農民專業合作社是連接市場與農民、基地的橋梁和紐帶,具有組織生產、開拓市場、提升附加值等重要功能,有利于拉動和促進無公害蔬果基地和農戶進行專業化、區域化、社會化大生產,發展集約化、設施化、標準化種植業,增強農產品附加值,促進農業增效、農民增收;形成與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體,增強市場競爭力,提高市場組織化程度。
  三、創新推進農業產業化發展新舉措,推動特色農業跨越式發展
  農業產業基地帶動農民增收,龍頭企業拉動農產基地建設,利益連結機制至關重要。以5000畝無公害蔬果基地建設為基礎,進一步完善國家、農村專業合作經濟組織、農戶利益連結機制,按照“政府引導、市場運作”的原則,充分調動政府、農村專業合作經濟組織、農民、干部的積極性,實現農業增效、農民增收、農村專業合作經濟組織增利,促進城鄉共贏、民企共贏。一要優化環境,營造氛圍。要深入學習貫徹黨的十七屆三中全會及關于“三農”工作的1號文件精神,加大對各級針對農業方面的方案、意見等措施的宣傳落實力度,兌現好各項激勵措施和優惠政策,吃透國家扶持農業和企業的政策,加大對特色農業基地和企業財政、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持,加大宣傳、培訓和推介,努力形成全辦上下重農、親商、惠民的良好氛圍,營造良好的政策環境、人文環境。二要合力攻堅,推動發展。強化5000畝無公害蔬果基地建設項目領導小組職責,強化發展主體責任,嚴格目標責任制,加快無公害蔬果基地項目建設步伐,為種植葡萄、美國紅提、五星枇杷、甜柿子、車厘子、藍莓以及反季節無公害蔬菜等特色農業的精加工、常年加工提供原料,同時實現無公害蔬果類產品大規模、高質量投產上市。整合現代農業項目、生態治理項目、科技扶貧項目及各類財政扶貧資金、信貸資金,改變零散投入、零星經營、投入產出效益低的局面,集中加大對無公害蔬菜和特色、高檔次果類等農產品的投入,形成以木賈為中心,輻射周邊縣市的區域特色產業生產加工基地,增強規模化、設施化、集約化經營增收效應、扶貧效應。三要創新機制、擴大招商。積極探索和完善“專業合作社+基地+農戶+市場”的模式,通過經濟合作組織聯動將農民有效組織起來,引導農民依法自愿有償流轉土地經營權,采取土地反包倒租、訂單生產、保護價收購、定向加工,或土地入股、生產加工銷售利潤分成等方式,將農民變為經濟合作組織“第一車間”工人,解決基地建設中土地不連片集中及農民組織化程度低等問題。把農村專業合作經濟組織與農民的利益緊密聯系起來,增強農民專業合作社在大市場中的抗風險能力和競爭力。同時,立足葡萄、美國紅提、五星枇杷、甜柿子、車厘子、藍莓以及反季節無公害蔬菜等特色農業資源,推出特色項目,積極爭取國家項目資金、銀行信貸資金和外來資金投入,克服“紅眼病”和“山溝”意識,增強“你發財我發展”理念,利用政策推動、特色誘動、服務促動,加大招商引資力度,鼓勵民間資本注入,借力突破發展瓶頸。四要科技驅動,農民聯動。要以基地和龍頭企業或農民專業合作社為載體,加大與農業科研單位、大專院校和農業技術推廣機構的合作力度,在良種選育推廣、新技術應用、防疫檢疫等技術上尋求得到保障;建立和完善基層農業新技術推廣服務體系,培養一批農民技術輔導員、農村科技能手和科技示范戶,推進農業產業集約化經營和標準化生產,以資源節約增效促進農民增收。
    

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