把國發2號文件作為我州經濟發展的重大歷史機遇
2013-06-14 15:42:12   來源:   評論:0 點擊:

把國發2號文件作為我州經濟發展的重大歷史機遇秦廷華 國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[2012]2號,下稱國發2號文件)是國家支持貴州發展的重要文件。這個文件分為總體要求、...
把國發2號文件作為我州經濟發展的重大歷史機遇
秦廷華
    國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[2012]2號,下稱國發2號文件)是國家支持貴州發展的重要文件。這個文件分為“總體要求”、“加強基礎設施建設,提高發展支撐能力”、“全面實施‘三位一體’規劃,增強可持續發展能力”、“壯大特色優勢產業,增強自我發展能力”、“加強城鎮化進程,推進新農村建設”、“發展現代農業,強化農業基礎地位”、“深入推進扶貧開發,促進民族地區跨越發展”、“加快社會事業發展,提高基本公共服務水平”、“深化體制機制改革,全面推進對內對外開放”、“強化政策支持,加大投入力度”、“加強組織領導,落實各項任務”共十一個部分五十四條。文件最后強調:“支持貴州經濟社會又好又快發展,是一項長期而艱巨的任務。各有關方面要進一步增強責任感和緊迫感,統一思想,戮力同心,開拓進取,努力推動貴州經濟社會發展歷史性跨越,為實現全面建設小康社會宏偉目標作出新的貢獻。”這個文件,對我省的經濟發展是一個重要的歷史機遇,對我州經濟發展也是一個重要的歷史機遇。我們要努力抓住這個重要的歷史機遇,推動黔西南州經濟社會又好又快、更好更快發展。
    具體有哪些機遇呢?
    一是戰略定位的機遇。文件把貴州定位為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐。還把貴州定位為扶貧開發攻堅示范區、文化旅游發展創新區、長江珠江上游生態安全屏障、民族團結進步發展示范區。這幾個定位,黔西南州除了航空航天為重點的裝備制造基地外,都可以算得上,都可以成為黔西南發展的機遇。
    二是空間布局的機遇。文件對貴州發展的整體空間布局是:“黔中帶動,黔北提升,兩翼跨越,協調推進”。充分發揮黔中經濟區輻射帶動作用,加快建設黔北經濟協作區,積極推動畢水興(畢節、六盤水、興義)能源資源富集區可持續發展,大力支持“三州”(黔東南州、黔南州、黔西南州)等民族地區跨越發展,構建區域協調發展新格局。文件提出“以畢節、六盤水、興義為節點城市,充分發揮能源礦產資源優勢,建設我國南方重要的戰略重要支撐基地,重點發展煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業”。對于民族地區,提出“重點發展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫藥和農林產品加工業,打造具有國際影響的原生態民族文化旅游區。”這個布局,實際上是我們發展的產業指引。我們的產業發展既要符合國家的產業政策,以國家對貴州發展的空間布局為基本框架,同時結合自身實際,具有自己的特色。
    三是交通基礎設施建設的機遇。文件提出要加強交通基礎設施建設,提高發展支撐能力。具體來講,在鐵路建設方面,涉及黔西南的有:長昆鐵路建設、南昆鐵路擴能改造、隆昌至百色鐵路貴州段、畢節經水城至興義、興義至永州鐵路;在公路建設方面,加快建設國家高速公路網貴州境內路段,涉及黔西南的有:畢節至興義、推進重要節點客貨站場和農村客貨站場建設;在民航和水運發展方面,涉及黔西南的有:加快支線機場建設,支持支線航班和支線機場運營。規劃研究打通西南地區連接長三角、珠三角地區水運通道,重點推進紅水河龍灘等水電樞紐通航設施建設;在能源通道建設方面,加快建設興仁至獨山南部通道。
    四是“三位一體”規劃建設的機遇。《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》(簡稱“三位一體”綜合規劃)重點解決貴州省工程性缺水和生態脆弱的瓶頸制約問題。這個規劃在國發2號文件中又得到了進一步體現,涉及黔西南的有:五嘎沖、馬嶺等大型水庫建設,以及中小型水庫、引提水工程、病險水庫除險加固、“五小”微型水利工程建設等。提出“在安排中央財政轉移支付和中央預算內投資時,加大對貴州水利建設投入力度,支持貴州完成‘三位一體’綜合規劃提出的水利建設目標。”扎實推進生態保護與建設,支持貴州開展生態補償機制試點。突出抓好石漠化綜合治理。加強環境保護,明確提出推進南北盤江流域水環境綜合整治,實施萬峰湖等飲用水水源地綜合整治工程。
    五是發展特色優勢產業的機遇。文件提出“壯大特色優勢產業,增強自我發展能力。”主要有:做大做強能源產業,火電、水電,黔西南都有優勢;資源深加工產業,煤電磷、煤電  、煤電化等一體化資源深加工基地都與黔西南有關,黔西南是煤炭資源重要聚集區,具有發展煤炭資源深加工產業的優勢。特色輕工業,如糖、煙、酒、民族制藥等,我們有優勢,有基礎。其他,煤炭和旅游業,我們也很有優勢。
    六是城鎮化建設的機遇。我州城鎮化率還很低,國發2號文件提出,加快城鎮化進程,推進新農村建設,對我們堅持推進城鎮化帶動戰略具有重要意義。文件要求的積極推進城鎮化進程、加快城鎮基礎設施建設、有序發展產業園區、促進城鄉統籌發展、加強社會主義新農村建設對我們都是發展的機遇,關鍵是要結合實際抓好落實。
    七是國家新一輪扶貧開發的機遇。國發2號文件提出,加大扶貧攻堅力度,支持民族地區跨越發展,支持黔西南州建設滇桂黔三省區結合部商貿物流中心和西江上游經濟區的能源化工、原材料加工基地。充分挖掘民族地區豐富的民族文化旅游資源,培育布依八音坐唱等民族文化品牌。
    八是政策支持機遇。國發2號文件提出,要強化政策支持,加大投入力度。具體提出的政策有財稅政策、投資政策、金融政策、產業政策、土地政策、人才政策、對口支援政策等七個方面119項支持貴州省加快發展的突破性政策。我們要組織力量,具體研究這些政策,把國家的好政策轉化為支持貴州、支持黔西南發展的強大力量。
    國發2號文件內容豐富,涉及貴州、涉及黔西南經濟社會發展的各個方面,認真學習文件,深入研究文件,把國發2號文件作為加快我州發展的重大機遇,是我們各級領導干部和領導機關要重點思考、狠抓落實的大問題。

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