認清形勢,立足改革,加快發展
2013-06-14 15:51:23   來源:   評論:0 點擊:

認清形勢,立足改革,加快發展——關于搞好黨校干部教育培訓工作的思考秦廷華 干部教育培訓,是黨的重要工作。黨的十七大明確要求:繼續開展大規模培訓干部工作,充分發揮黨校、行政學院干部培訓的主陣地、主...
  認清形勢,立足改革,加快發展
——關于搞好黨校干部教育培訓工作的思考
秦廷華
    干部教育培訓,是黨的重要工作。黨的十七大明確要求:“繼續開展大規模培訓干部工作,充分發揮黨校、行政學院干部培訓的主陣地、主渠道作用,大幅度提高干部素質。”十七大召開到現在已經四年多,干部教育培訓面臨的形勢發生了一定的變化。我們要努力把握這個變化了的形勢,立足改革創新,不斷提高黨校、行政學院的工作能力和工作水平,努力搞好干部教育培訓工作。

    一、干部教育培訓面臨的形勢
    干部教育培訓面臨的形勢,既不同于十七大召開前,更不同于建國前和改革開放前的情況。我覺得,可以從這樣     五個方面來加以把握:
    第一,干部教育培訓面臨市場競爭。中央關于干部教育培訓的改革綱要,在發揮好黨校、行政學院主渠道、主陣地作用的同時,引入市場競爭機制,高等院校、國外境外培訓機構、干部學院和其他社會培訓機構,都以其特點和優勢參與我黨的干部教育培訓工作,這對黨校、行政學院的工作是一個推動,它促使黨校、行政學院必須努力彰顯特色,進一步提高培訓質量,增強培訓效果,真正發揮主渠道、主陣地作用。這個干部教育培訓競爭的態勢,目前在我省市州縣區,特別是在民族地區,并不激烈。但我們仍然必須保持清醒的認識,絕不能固步自封,無動于衷,不思進取。
    第二,黨委、政府對黨校、行政學院的工作提出了更高的要求。《中國共產黨黨校工作條例》要求黨校要發揮好干部教育培訓的主渠道主陣地作用、理論武裝的重要陣地作用、理論創新的生力軍作用、黨的思想庫作用,等等;《行政學院工作條例》要求各級行政學院要圍繞“行政”二字做文章,發揮好公務員培訓的主渠道主陣地作用、政府的決策咨詢作用。黔西南州各級黨委、政府對黨校、行政學院的工作提出了很高的要求。比如,州委、州政府領導要求州委黨校、州行政學院就某些重大問題開展專題講座,組織開展理論宣講,組織開展州經濟社會發展重大問題的決策調研等。我們曾經按照州委領導的要求,組織開展和諧礦區調研、和諧計生調研、旅游發展調研、產業結構調整調研等。去年,在州“十二五”規劃出臺前,我們承擔了州“十二五”規劃課題4個。這些既體現了州委、州政府對黨校、行政學院工作的重視,同時又體現了對黨校、行政學院工作的高標準、嚴要求。
    第三,黨校、行政學院師資隊伍的整體素質與黨委、政府的要求仍有很大差距。這種差距具體表現在:一是某些教師的知識老化、觀念陳舊,沒有與時俱進。他們對中國特色社會主義理論體系和人類社會發展的新理念新知識沒有學習吸收,理論武裝、知識武裝都需要加強。二是某些教師理論與實踐結合的能力不強。他們的講課浮在理論的表層;他們對案例、對實踐中提出的問題所進行的分析顯得片面、不深刻;他們對改革開放過程中遇到的問題掌握不全面,調查不深入,分析不透徹。因此,在專題講授過程中就表現出隔靴搔癢,難以做到以理服人。理論講授的吸引力、穿透力、震撼力顯得很薄弱。三是某些教師的進取心不足,精神懈怠,不思振作。他們抱著混日子的態度去對待工作,不注意學習思考,對工作敷衍塞責,工作水平低,工作質量差。這些影響了黨的理論工作者的形象,影響了學習型黨組織建設,影響了積極向上精神的培育。這對黨校、行政學院工作的健康發展產生了負面效應。四是某些教師過于強調經濟利益,缺乏奉獻精神。他們看不到經濟利益就不認真工作,政治覺悟不高,奉獻精神缺乏。五是某些黨校、行政學院教師匱乏,缺乏補充,存在斷層。比如,一些黨校幾年沒有補充新鮮血液,只有一兩個教師,隊伍年齡偏大,缺乏活力,斷層嚴重。校長很能干,下面沒有人,唱的是獨腳戲。
這些表現都說明我們師資隊伍的整體素質與黨委、政府的要求仍然存在相當的差距,整個師資隊伍的理論水平、政策水平、作風修養都亟待加強。
    第四,黨校、行政學院發展的外部環境受到干擾。這兩年,隨著干部教育市場競爭機制的逐步形成,一些地方干部自主選學、菜單式教學的推行,主觀上是要為干部缺什么補什么創造條件,客觀上卻影響了主流意識形態的傳輸,使一些黨校、行政學院的工作被邊緣化,黨校、行政學院發展的環境受到干擾。去年,網上熱炒4000多所黨校要被撤并。實際上,取消黨的理論陣地,就是削弱黨的執政基礎。如何更好地整合黨校、行政學院教學資源,值得認真研究。
    第五,黨校、行政學院的基礎設施需要不斷加強。最嚴重的是一些縣級黨校,校舍簡陋,面積狹小,圖書資料數量偏少。有的同志指責我們的縣級黨校辦學水平低,培訓質量差,這是不公平的。縣級黨校辦得好不好,既與黨校領導班子的事業心責任感強不強有關,更與當地黨委、政府的重視程度有著直接的關系。因為黨校、行政學院發展怎么樣與他們的政績無關,黨校、行政學院發展怎么樣與他們所強調的經濟發展關系不大。由于一些地方領導的政績觀存在問題,黨校、行政學院的發展得不到重視,黨校、行政學院的基礎設施建設總是擺不到黨委、政府的議事日程。
    從以上五個方面的情況來看,黨校、行政學院開展干部教育培訓的形勢是嚴峻的。我們黨校、行政學院人對此要有清醒的認識。

    二、堅持改革創新,努力搞好干部教育培訓工作
我們黨校、行政學院在干部教育培訓中的主要任務就是要發揮好黨校工作條例、行政學院工作條例規定的幾個作用。這是對黨校、行政學院發展新的職能定位。為此,我們要針對當前干部教育培訓面臨的形勢,始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態去迎接挑戰,堅持改革創新,努力搞好干部教育培訓工作。
    第一,要創新教學布局去迎接市場競爭。教學布局既要堅持黨校教育的特色,又要做到與時俱進,不斷創新。即以理論教育為基礎,黨性教育為關鍵,根據不同的培訓班次、培訓對象、培訓目的,科學設置專題。教學專題設置的板塊要體現黨的要求,貼近學員實際,使專題設置更具有針對性和實效性。黨校的培訓班次不僅有主體班,而且還有部門辦班、社會辦班。有的部門辦班是需要黨校負責教學設計和教學組織、教學管理的。因此,在進行教學專題設計時,要主動與有關部門進行溝通,準確把握舉辦培訓班的目的和要求,這樣來增強培訓的針對性和實效性。
    第二,要圍繞中心、服務大局,努力為黨委、政府的中心工作搞好服務。黨委、政府的經濟社會發展戰略、發展思路要列入黨校、行政學院的培訓內容。黨校、行政學院要為貫徹落實黨委、政府的戰略部署、經濟發展思路提供平臺,做出貢獻。比如,2009年,我州州委、州政府主要領導在學習實踐科學發展觀活動中,針對全州“重工業不重、輕工業太輕”的實際,提出以工業強州、推進城鎮化、加強基礎設施建設為主戰略的“一二三四”科學發展思路。通過學習,我們認為這個發展思路符合黔西南實際,決定在主體班培訓計劃中把它列入培訓內容。2009年下半年,州委發文要求把“一二三四”科學發展思路列入黨校、行政學院培訓內容時,我們已經做在前面了。省、州“十二五”規劃公布后,我們對“十二五”發展的主基調和工業強州、城鎮化帶動兩大戰略、招商引資工作,組織教師進行研究,及時把這些內容列入培訓計劃。2011年,我們在與州委組織部分管領導進行溝通后,向州委領導匯報,得到批準。在州委黨校、行政學院舉辦提高發展工業經濟能力培訓班、提高城鎮化建設能力培訓班、提高招商引資能力培訓班,每班培訓人數50——80人。在專題設置上,我們積極與州政府領導、州相關部門領導進行溝通,征求他們的意見,努力做到專題設置科學合理,教師安排適當。通過把州委、州政府的發展戰略列入黨校主體班和專題班教學內容的做法,使黨委、政府的戰略部署更加深入人心,提高了各級領導干部貫徹落實省、州、縣市區“十二五”規劃的自覺性,加強了干部的思想理論武裝,其效果明顯優于一般的會議傳達貫徹。
    我的體會是,黨校、行政學院如何為經濟社會發展搞好服務,就是要堅持圍繞中心、服務大局,組織力量認真研究本地區經濟社會發展的重大問題,把黨委、政府的決策部署作為黨校、行政學院的重要培訓內容。
    第三,采取多種措施,不斷提高師資隊伍素質。我們各級黨校、行政學院要有基本的教師隊伍,那種認為地州市級黨校教師以兼職為主、專職為輔,縣級黨校教師全部外請的指導思想是不符合陣地建設的要求的。黨校作為馬克思主義理論學習、研究、宣傳的重要陣地,就要有一批馬克思主義理論工作者去堅守。過去有“基干民兵”,我們地(州、市)縣級黨校也要有“基干教師”。
    要堅持改革創新,采取措施提高師資隊伍的理論水平、政策水平,使其盡快適應干部教育培訓的要求。現在學員的理論水平、實踐經驗都是有的,但對于一些問題的認識并不系統,也缺乏理性認識,還缺乏把實踐經驗上升到理性認識的能力,黨性修養亟待加強。他們來到黨校學習,既要加強理論武裝,又要實現能力提升,還要加強作風養成。搞好干部教育培訓工作,黨校、行政學院教師資隊伍的理論水平、政策水平、黨性修養更需加強。怎么辦?我們采取的主要措施有:一是加強外出培訓與基層調研相結合;二是鼓勵結合實際開發新專題;三是管理上要體現鼓勵先進、鞭策后進的精神;四是教學質量評估實行學員評估與同行評估相結合;五是鼓勵教師積極參加有關的理論研討會,參加州內重大問題、重大決策的討論;六是加強對教師理論研究和學習情況的監督檢查。
    第四,加強資源整合,促進黨校發展。資源整合包括兩個方面,一是基礎設施,二是師資隊伍。基礎設施資源整合,在州委黨校的建設中,州委、州政府按照“州市共建”的思路,興義市委黨校并入州委黨校,原興義市委黨校連人員帶編制整體劃入州委黨校,財政供給由市轉為州。州委黨校現占地面積127畝,二期建設規劃征地50畝,已完成土地規劃審批手續,2012年可望開始建設。“州市共建”這個做法,現在運轉下來還存在一些問題,需要繼續加以完善。如興義市的干部培訓由州委黨校承擔,州委黨校的容量不足,市的培訓與州的培訓會發生時間上的沖突,有時得不到保證。師資隊伍資源整合,就是要把全州黨校系統內外的優質師資資源整合起來,共同為黨的干部教育事業做出貢獻。
    第五,加強對黨校系統內部的溝通和交流,吸取經驗,共同發展。一是加強對州內各縣黨校工作的指導。從2010年開始,我們發出通知對全州各縣黨校的工作情況進行責任狀檢查,檢查內容包括干部培訓情況、科研情況、師資培訓情況。檢查的目的是要促進全州黨校工作整體水平的提高。二是加強與各兄弟黨校之間的經驗交流。我們與省內各兄弟黨校之間不斷加強聯系,與云南省的昆明、曲靖、昭通和廣西壯族自治區的百色等市州黨校的聯系也比較緊密。通過溝通交流,吸取經驗,取長補短,共同發展。
    第六,努力做好理論下基層工作,提高黨校聲望,擴大黨校影響。比如,我們應興義市烏沙鎮黨委、政府的要求,對鄉鎮干部職工、村組干部進行小城鎮建設、工業發展、農業產業化、旅游業的培育、農村黨的基層組織建設等五個專題進行講解。先確定講課人員,然后組織他們到鎮里與鎮領導座談,調研10天,再集中進行講授。通過講授,全鎮干部職工、村組干部加深了對中心工作的認識理解,對推動工作很有幫助。另外,選擇了一些好的專題到各縣市區、各單位開展專題講座。開展理論下基層工作,鍛煉了教師,提高了黨校的聲望。

    總之,要搞好干部教育培訓工作,必須對干部教育培訓的形勢保持清醒的認知,立足改革創新,不斷探索符合各地實際的新方法、新路徑,使黨校、行政學院的辦學水平、培訓質量、服務能力不斷得到黨委、政府的肯定,不斷得到廣大干部的認同,真正發揮好黨校、行政學院干部培訓輪訓主渠道、主陣地作用。

【作者簡介】秦廷華(1962—— ),男,彝族,現任中共黔西南州委黨校副校長、黔西南州行政學院副院長、副教授,《中共黔西南州委黨校學報》主編。

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